关于学校放假期间保安人员专项补贴申请的请示与实施方案

背景与意义

学校作为培养人才的重要阵地，安全稳定是开展一切教育教学活动的前提，保安人员作为校园安全的第一道防线，承担着门岗值守、巡逻防控、应急处置、秩序维护等关键职责，其工作成效直接关系到师生生命财产安全和校园和谐稳定。

在我国，学校放假期间（寒暑假、法定节假日及周末），校园人员结构发生显著变化：在校学生离校，但校园内仍有部分留校师生、施工人员、外来访客，且设施设备维护、校园环境整治等工作仍需开展，安全风险点并未减少，反而因管理力量相对薄弱而有所增加，假期期间校园盗窃、火灾、水电安全事故等发生率往往高于教学期，部分学校曾因假期值守不到位发生实验室设备失窃、施工区域安全事故等问题，造成不良影响。

当前多数学校保安人员的薪酬体系主要依据教学期工作时长制定，假期期间的额外工作付出未能得到合理补偿，保安人员在假期需承担更长时间的值班（如24小时轮岗）、更复杂的巡逻任务（如覆盖施工区域、留校宿舍区），且需应对突发事件的概率更高，但其收入却因“无课可上”而大幅降低，导致部分保安人员对假期工作产生抵触情绪，队伍稳定性受到挑战，甚至出现消极怠工、擅自离岗等现象，为校园安全埋下隐患。

为此，为切实保障假期校园安全稳定，充分调动保安人员工作积极性，稳定安保队伍，根据《中华人民共和国劳动合同法》《保安服务管理条例》及地方教育部门关于校园安全管理的相关规定，结合我校实际，特提出“学校放假期间保安人员专项补贴申请”，旨在建立科学合理的假期安保薪酬补偿机制，实现“安全有保障、待遇有提升、队伍能稳定”的多赢局面。

现状与问题分析：假期安保工作的现实困境

（一）假期安保工作强度与风险显著提升

与教学期相比，学校放假期间安保工作呈现“三高一复杂”特点：

1. 时间延长：教学期保安人员通常实行“白班+夜班”轮岗制，每日工作8小时；假期则需24小时在岗，部分学校因留校师生较多，甚至需增加夜班值守力量，人均每日工作时长延长至10-12小时。
2. 任务加重：假期校园虽无大规模教学活动，但需重点加强以下区域管理：一是留校师生宿舍区，需保障出入安全与秩序；二是实验室、机房等重点部位，需防范设备失窃或违规操作；三是施工区域，需监督施工人员安全操作，避免安全事故；四是校园公共区域，需及时清理安全隐患（如断枝、积水等），还需承担外来访客登记、快递代收管理、突发情况处置（如留校师生突发疾病）等任务，工作内容远超教学期。
3. 风险增高：假期校园人员流动性大（如施工队、维修人员、外来培训团体等），安保人员需逐一核验身份，增加了与陌生人员冲突的风险；部分区域（如老旧宿舍、未启用建筑）设施老化，易发生火灾、漏水等事故，对保安人员的应急处置能力提出更高要求；极端天气（如暴雨、台风）期间，需加强校园巡查，及时上报险情，工作环境更为恶劣。
4. 情况复杂：假期期间，学生虽离校，但仍有部分因科研、实习等原因留校，其作息规律与教学期不同，安保人员需灵活调整巡逻时间；家长可能以“取遗留物”为由要求进入校园，需严格把关的同时做好解释工作，沟通难度加大。

（二）现有薪酬体系无法匹配假期工作付出

当前，我国多数学校保安人员的薪酬结构为“基本工资+绩效工资”，其中基本工资按月固定发放，绩效工资与教学期考勤、安全考核挂钩，假期期间，因教学活动暂停，保安人员的绩效工资大幅降低，部分学校甚至仅发放基本工资的80%（即“打折工资”），导致月收入减少30%-50%，某教学期月均收入4000元的保安人员，假期期间月收入降至2000-2800元，难以维持基本生活。

这种“同工不同酬”的现象严重挫伤了保安人员的工作积极性，据某高校保安队伍调研显示，85%的保安人员认为“假期收入过低”是影响工作积极性的主要因素，62%的人员表示“若有更高待遇的工作机会，会考虑离职”，部分学校因缺乏假期补贴，导致保安人员流动性大，新入职人员需重新培训，不仅增加了管理成本，也影响了假期安保工作的连续性和专业性。

（三）政策依据与行业规范的缺失

国家层面尚未出台针对学校假期保安人员补贴的统一规定，部分地方教育部门虽提出“假期值班可发放加班费”，但具体标准模糊，执行力度不足。《劳动合同法》第四十四条规定，法定节假日加班应支付不低于工资300%的报酬，休息日加班应支付不低于工资200%的报酬，但寒暑假属于学校自主安排的假期，是否适用“加班费”规定存在争议；部分学校认为“保安人员已包含24小时值守职责”，假期值班是其“分内工作”，无需额外补贴，这种认知显然忽视了假期工作强度与教学